2007年12月1日，家电下乡试点工作在山东省、河南省、四川省和青岛市（三省一市）开展，选择以彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品进行试点，通过财政补贴的方式，激活农村消费市场的潜在内需，改善农民生活。这项试点工作的开展，标志着家电进入农村地区政策的正式启动。

　　经过一年的试点实践，成效明显。2008年12月1日，家电下乡政策开始进入全面推广阶段，家电下乡的产品补贴范围扩大到彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉九类，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列城市纳入推广地区范围。

　　自2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。

　　同时，与实施促进农村消费的“家电下乡”政策相衔接的是“家电以旧换新”。2009年6月1日，国家多部门联合印发《家电以旧换新实施办法》的通知，将北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市作为家电以旧换新政策的试点地区。该实施办法于2010年6月1日开始进入全国推广阶段。

　　家电下乡与以旧换新作为两项临时性的刺激消费政策，各自持续的时间并不一致。家电以旧换新政策的推广实施期大约持续两年半（2009年6月1日至2011年12月31日）。相比较而言，家电下乡政策从2007年底开始试点到全国推广，于2013年1月31日正式退出，前后持续5年时间。

　　经过几年的实施，两项政策完成了历史使命，极大地启动和拉升了农村市场的潜在内需和城镇市场的更新需求。

　　据相关数据显示，截至2012年12月底，全国累计销售家电下乡产品2.98亿台，实现销售额7,204亿元。家电以旧换新政策实施期共销售五大类新家电 9,248 万台、拉动直接消费 3,420亿元。

　　从国内头部家电企业的总营收数据来看，也能感受到家电行业在那个周期的发展速度。2008年，美的、格力、海尔、长虹四家企业的总营收1,645亿元，到了2012年，四家企业的总营收已达到3,350亿元，总量翻了一番，年复合增长率19.45%。

　　而在那个周期（2008-2012），突飞猛进的还有社会消费品零售总额。这个数据指标从2008年的11.48万亿元增长到2012年的21.03万亿元，累计增幅达到83.19%。

　　实际上，商品的“以旧换新”并不算新鲜事物。早在1944年，就有美国家具公司推出了专门的经营规则。20世纪90年代，以旧换新作为一种商品的营销方式，在电脑、冰箱、甚至羊毛衫等小件产品上开展活动，只不过当时更多是企业或商家自发推出的营销活动。

　　2008年，受国际金融危机的影响，多国实施了“以旧换新”政策以促进消费。在这个周期，美国、德国、意大利、日本等多个国家均通过此类计划来促进汽车销售并推广环保车型，中国则是针对汽车、家电两大行业的下乡和以旧换新，有效拉动内需，提振经济发展。

　　这次政策的实施，不仅促进了消费，也为两大产业探索出一条成熟的发展路径，虽然政策退出之后，产业增速有所放缓，但总体上仍然呈持续扩容趋势，头部品牌体量越来越大。2023年，包括海信在内，美的、格力、海尔、长虹，5家企业的总营收已达到10,232亿元，其中，有3家营收超过2,000亿元，1家超过3,000亿元。与2012年政策退出时相比，头部品牌的总营收扩容将近3倍。

　　近几年来，国家层面对于家居家装领域的关注度显著提升。2022年政府工作报告中提到，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；2023年政府工作报告中提到，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定，是年7月，13部门发布关于促进家居消费若干措施的通知；2024年政府工作报告中提到出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。

　　2024年2月，中央财经委员会第四次会议研究了“大规模设备更新和消费品以旧换新问题”。3月7日，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中提到，实施消费品以旧换新行动，开展家电产品以旧换新，推动家装消费品换新，通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

　　7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知，其中提到，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。支持家电产品以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等。

　　从研究新问题、到推动行动方案、再到加力支持措施，“两新”政策的力度空前。从时间上看，距离上一轮以旧换新大潮，已经过去15年，相较于上次，这次政策的覆盖范围，已经不局限于家电下乡或以旧换新，建材、家居、家装被纳入到以旧换新行动中。

　　无论是各地政府，还是与之相关的企业，都积极响应国家号召，纷纷出台相关补贴实施方案，推动政策的快速落地。据《树懒》走访市场和对比各地发布的方案发现，目前，消费端比较成熟的还是以家电或智能家居产品的以旧换新为主，有相对统一、简单的补贴标准，除此之外，还有围绕家装厨卫焕新、家居建材产品、适老化产品被纳入到补贴类别。概括而言，这次家装得到了前所未有的关注度，但主要聚焦于材料层面，对于装修服务则几乎没有涉及。

　　那么，从企业的角度，是如何理解这次的以旧换新政策，对于整个家居家装产业下一步的发展又有哪些判断。近日，万华生态集团董事长郭兴田接受了《树懒》的采访。

　　万华生态集团从无醛添加人造板到绿色工业化定制内装产品，14个产业园分布在全国多个城市，历经25年的坚持与发展，如今已成为行业的领头羊，与全国家居行业头部公司建立了合作关系。最近这段时间，郭兴田一直奔波在一线，关注家装厨卫以旧换新的政策实施。

　　作为全国人大代表，郭兴田最近两年的提案中，不断建议以绿色工业化定制家装，激活存量房时代的庞大市场。其背后的逻辑依据是，过去三十年，房地产行业一路狂奔，在国民经济中发挥了重要的作用，现如今，房地产行业进入深度调整期，持续波及上下游相关产业链，家居装修算是其中一环。目前国内已经有超过4亿套存量房，未来很难再有大的增量反弹空间。

　　为了更直观地展示房地产行业的发展历程，《树懒》查阅并整理了国家统计局发布的相关数据。数据显示，从2005年至2022年的18年间，住宅商品房的累计竣工数量达到了1.11亿套，而累计销售数量达到1.78亿套。

　　进一步对比1998年至2022年的数据，我们可以发现新建住宅商品房销售额（元）的发展态势。

　　除了每年商品房交易额的变化特征能够揭示房地产市场的趋势外，从房龄以及交易维度同样能够证明存量房时代的到来。

　　根据中国人口普查2020年数据显示，城市家庭住房中，1990年后建成的占比88.35%，2000年后建成的占比68.06%，约50%-60%集中在1990-2009年间建成。

　　北京、上海等一线城市已率先进入存量房时代，年交易量占比约70%左右，未来还将有更多城市逐步迈入以存量交易为主导的时代，是房地产市场发展的不可逆趋势。因此，对于下游的家居装修产业链来说，必须找到在存量时代下的增长逻辑，以应对市场的变化和挑战。

　　从最近这两三年房地产市场的基本情况来看，无论是从开发投资、销售、资金到位情况、景气指数基本都呈明显下滑的趋势。某种意义上，这也是一种提醒，存量房时代真正到来，该切换频道和思维了。

　　与此同时，郭兴田通过最近的市场走访，以及与各地政府领导的深入交流，对以旧换新政策有了自己的一些新的、系统性的思考。十几年前，以旧换新或下乡政策主要围绕汽车和家电两大行业展开，并且到今天已经非常成熟，因此能够迅速启动。

　　郭兴田认为，随着存量房时代的来临，装修服务对产业链的带动作用不容忽视。

　　以装修业务为驱动，带动上下游产业链，包括建材、家具、家电、家纺等，会产生巨大的

　　，包括直接消费和间接消费，以及直接和间接创造的就业岗位，这些方面涉及到产业链发展的方方面面，其产值是惊人的。

　　国内的建材和家居消费都是被装修业务场景驱动，产品和服务是一体化的。不理解装修，是很难对建材家居家电产业链有大的带动，因为后者的销售逻辑是建立在前者的需求基础之上。

　　增量时代下，房地产的高速发展充当着“火车头”的角色，不仅推动了自身的迅猛前进，更带动着整个产业链跟着起飞，

　　然而当房地产出现急剧下滑时，从增量切换到存量，轨道变了、市场变了，从房地产变成装修。我们需要寻找一个新的火车头来继续引领产业链的发展。”郭兴田表示。

　　郭兴田始终坚信，绿色工业化定制内装是开启存量住宅家装内需的“金钥匙”，也是新的火车头，他也一直呼吁国内大家居企业重视存量房市场，寻找更适配当前发展阶段的新解决方案，接下来，家居家装一体化是相对确定的趋势，而家居家装一体化的产业基础是基装工业化。

　　作为万华生态集团的一块重要业务拼图，自2019年，万华生态开始发布新家装产品并在河南平舆落地首个产业园，将一个家拆分为十大工业模块体系，向行业提供绿色化、工业化、数字化、时尚化的内装产品解决方案。

　　相比较传统施工方式，绿色工业化定制化内装具有“快、美、美嘉体育绿”的优势，所有部品部件使用无醛添加板材和环保建材，在智能化工厂完成生产智造，配送到用户家中进行现场安装，过程不使用水泥、砂浆，一套100平米的房子，最快7天可以装完、36小时即可焕新厨卫，将传统家装变为简单的安装过程，大大提升了作业效率、提高了性价比，最终交付给消费者一个整家产品。

　　我们（万华生态）已经把家装从服务业变成工业品了，像造汽车行业一样智造整家产品，

　　像安装冰箱、空调一样简单便捷，给用户交付的是一个完整的产品，这个产业必然要开始走向大规模工业化之路”。郭兴田谈到。

　　万华生态与河南信阳有比较深的渊源，绿色大家居是信阳重点发展的产业之一，这与万华生态的发展理念上不谋而合。

　　2007年，万华生态收购了信阳木工机械有限责任公司，研制研制适合秸秆的板材生产设备，并投资7000万元在信阳成立万华生态板业(信阳)有限公司，也就是在这一年，万华生态秸秆板材真正进入试产阶段。这十几年下来，万华生态在信阳的投资布局不断加大。

　　在这次以旧换新的行动中，河南信阳积极响应，推出了家装厨卫“焕新”工作实施细则。该细则将整房装修、厨卫改造以及13类家居产品采购纳入了补贴范围，补贴资金总量高达3亿元。目前，已有300多家企业成功入围参与补贴的名单，涵盖提供服务和产品的各类企业，且不断有新企业加入。

　　值得一提的是，此次信阳在推进整房装修和厨卫改造时，需按照绿色、无醛、装配式的装修改造流程和标准。尽管绿色工业化定制内装在行业内尚属新鲜事物，但信阳却率先积极接纳并推广，这无疑是一个新的突破，也是对新质生产力的一个鼓励维度。

　　郭兴田表示，万华生态已经做好准备将与相关合作伙伴携手，将信阳打造成一个以旧换新的样板城市，并在烟台、临沂、开封等多个城市进一步推广落地相关经验。

　　随着新家装产品体系的逐渐成熟，万华生态对大家居企业的赋能，将从绿色无醛添加板材到绿色工业化部品部件升级，以产业互联网平台为基础，为家居企业提供系统化的、更适应存量房时代的产品解决方案。

　　接下来，万华生态将在加大投资布局力度和产品研发能力。在产业园的布局上，万华生态计划按照500公里半径圈进行规划，在全国复制建设8个绿色工业化定制内装生产基地，形成分布式产业集群。以即将投产的菏泽鄄城新家装产业园为例，两条大规模工业化生产线万套厨房。

　　除了产业园的投资布局之外，万华生态还将在全国建立集仓储、配送、安装交付、售后服务为一体的城市交付中心，以“1个产业集群+N个城市交付中心”的模式，为消费者提供快、美、绿的新家装体验。

　　客观讲，万华生态所探索的绿色工业化定制家装是一个新生事物，目前仍处于初级发展阶段，这条路上充满了各种不确定性，但从另一个角度来看，转型总是伴随着挑战，或许正是推动大家居行业变革的新变量。

　　当前，我们所面临的是一个截然不同的发展阶段：经济体量更大、经营环境更复杂多变、挑战更多、市场从增量向存量切换、消费需求更加分散化。在不同的时代发展阶段，所需解决的问题自然也有所不同。从最近家居上市公司披露的三季度报，也能感受到当前的行业温度，这是前所未有的挑战。

　　回到当下如火如荼的以旧换新政策，与15年前相比，它所面临的挑战和问题已大不相同。短期而言，以旧换新政策可以被视为一次带动消费的政策红利；从长期来看，如果政策实施周期延长，待到政策退出时，或许会对大家居产业的未来发展轨迹产生深远影响。在这个新周期内，新组织形式和新模式可能会应运而生，至少应该激发从业者的一些新思考。

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